Todas estas políticas tienen como finalidad adecuarse a la Agenda Europea de Modernización de las Universidades, dentro de la Estrategia Universidad 2015. Para el ministro se trata de un modelo de financiación “clave y necesario” para el pacto educativo.

El objetivo de este plan es promover la excelencia académica e incrementar el impacto socioeconómico del Sistema Universitario Español, dentro de lo que marcan los 15 ejes de la estrategia anteriormente mencionada. Al mismo tiempo, se busca diseñar un modelo de financiación que dé a las Universidades la autonomía y estabilidad que necesitan para ser el motor del cambio social y económico.

El modelo propuesto por el titular de Educación se estructura en seis ámbitos de mejora: las becas y ayudas al estudio universitario; la equidad financiera institucional de las Comunidades Autónomas; los recursos humanos; la adaptación de las infraestructuras universitarias al Espacio Europeo de Educación Superior y al Espacio Europeo de Educación; la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación; y la eficiencia y la eficacia de la gestión de las universidades españolas.

Uno de los aspectos que más llama la atención es el relacionado con las becas. Más ayudas para quien se lo merezca y recargos para aquellos que no estudien. Destaca, por ejemplo, el impulso de las becas salario destinadas a las personas con rentas más bajas. Se espera que se doble el número de beneficiarios y que crezcan en cuantía. De los 5.000 euros actuales se espera llegar a 6.500 ó 7.000 en 2015. También pretenden duplicar el número de prestaciones por este concepto mediante la actualización de los correspondientes umbrales. Según Màrius Rubiralta, secretario general de Universidades, quieren “ofrecer una dotación lo suficientemente elevada como para permitir a estos alumnos la dedicación total al estudio”.

Asimismo, se propone multiplicar por cinco el número de becas destinadas a promocionar la movilidad nacional e internacional, aumentando las 23.600 actuales e incrementando su importe medio hasta llegar a una dotación media por beneficiario de 5.000 euros. Además, los estudiantes que decidan realizar prácticas en una empresa extranjera contarán con una ayuda del Ministerio equivalente al 50% de la ayuda europea que reciban.

Este nuevo sistema prevé premiar a los alumnos que terminen la carrera a tiempo y con buenas notas. Para ello, el Gobierno plantea la posibilidad de articular incentivos asociados al rendimiento académico, de modo que los becarios que superen el 100% de los créditos de un curso completo tendrán como premio un beneficio que se añadirá el importe de su beca. Sugieren, además, el establecimiento de un premio bianual para quienes alcancen una determinada nota media. Asimismo, los préstamos-renta podrán transformarse en beca si termina a tiempo y con buenas notas.

Por el contrario, el informe prevé que los estudiantes que suspendan paguen más. Así, según se vaya poniendo en marcha el nuevo sistema de becas y ayudas, se irá incrementando el precio de la segunda matrícula con el objetivo de llegar en el curso 2015-16 al 50% del coste real de los estudios y hasta el 100% para la tercera matrícula. Esto es un aumento significativo ya que actualmente tan solo se paga el 10%. Pero empezarán poco a poco. De momento se pretende un aumento anual de entre el 10 y el 15% del coste para la segunda matrícula y de entre el 15 y el 30% para la tercera. Aumentos que no se producirán hasta el curso 2011-12.

Todas las ayudas están relacionadas, también, con la intención de reordenar la oferta de titulaciones, que actualmente son muchas y muy repetidas, para que las carreras con menos demanda se concentren en algunas facultades. Por eso cobrarán especial relevancia las becas de movilidad para aquellos que tengan que desplazarse a una Universidad en la que se ofrezcan los estudios que pretenden cursar.

El segundo de los ámbitos de actuación de este plan es la mejora de la financiación de las Comunidades Autónomas a sus Universidades, de modo que tengan en cuenta las especificaciones de cada una, la necesidad de planificar de forma plurianual o la eficacia y la eficiencia y la equidad entre Comunidades Autónomas.

En cuanto a los recursos humanos se deberá tener en cuenta la nueva ley de Ciencia que prepara el Gobierno y el nuevo modelo de docencia del Espacio Europeo de Educación Superior. Con Bolonia hay menos clases presenciales, pero mayor trato individualizado al alumnado y mayor movilidad internacional. Además, supone un esfuerzo por mejorar los espacios docentes y didácticos para adaptarlos a las tecnologías y a los modelos de innovación.

El informe de financiación presentado por Gabilondo analiza también, siguiendo la línea de la convocatoria de ayudas Campus de Excelencia Internacional, la necesidad de impulsar el desarrollo de infraestructuras docentes, científicas y de innovación a través de agregaciones entre distintas instituciones.

En lo que se refiere a I+D+i, este plan aborda los costes relacionados con la promoción institucional de una investigación de alta calidad y de competitividad internacional. Para lograrlo, es necesario llevar a cabo mejoras en la financiación de los costes indirectos mediante procesos de evaluación por resultados. También se da importancia al fomento de la actividad de I+D+i en las Universidades, la necesidad de reconocer los resultados de este tipo de actividades y el apoyo a las políticas internas de investigación, desarrollo e innovación.

El texto del ministro de Educación reclama a las administraciones un compromiso para aumentar el gasto educativo en universidades con el objetivo a medio plazo de llegar a un 1.5% del PIB, para lo que harían falta unos 2.400 millones de euros extra.